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宅男福利无码a片免费看国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(先后八章)
[ 通告时间: 2014-12-24 16:34 来源:华夏昆明]

    基本强化体制编制创新,宏观以企业为基点的科技创新体系,规范化创新环境,引进和培训创新创业人才,把武汉建设成为创新型城市,闻鸡起舞贯彻“争全省第一、创西部一流、排全国前列”目标。

    一、强化体制编制创新

    抓住被列为省综合改革试点城市之机会,加紧推进以内阁更弦易辙为内线的内政体制改革、以经济增长方式转变为内线的经济体制改革和以社会公共需求转型为内线的社会体制改革,开头确立比较全面的不利发展之体裁编制,为现代新昆明建设提供制度保障。

    (一)加紧推进行政体制改革

    以增强政府职能、提高政府公信力为出发点,以振兴服务型政府为出发点,加紧推进管理体制创新、运作机制创新,基本到位政企分开、政资分开、政事分开、政社分开任务,推进政府更弦易辙,加紧建立公共服务型政府。

    提高政府机关改革。规范化政府组织,在更多领域推行职能有机统一的大单位制,引人注目界定部门分工和权力,深化政府公共服务功能,提升行政服务能力。树立全面决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权限结构和周转机制。及时调节行政区划,制订扩权强县、扩权强镇改革方案,正确划分市、县(区)区和乡镇的任务职权,提高县(区)自治区统筹服务能力。成立各级政权之主导责任,探讨建立各级政权事权与资金平衡的体裁,落实由省级财政向辖区财政的换岗。上学发达地区经历,争取开展“镇级市”试点。宏观成就机关后勤服务社会化改革,构建机关后勤服务保障新体制。

    强化事业单位改革。逐步到位事业单位分类改革,力争在教育、清洁、文化等世界率先取得突破性突破。按照行政管制类、生产经营服务类、社会公益类三类,对事业单位进行分类定位、暌违改革、分别管理。负责行政力量的事业单位逐步转为行政单位或将财政力量划归行政单位,转业生产经营活动的事业单位逐步转型为集团公司,转业公共服务的事业单位变为非政府组织。使用经费全额拨付、按照项

    目拨付、购买服务、正好资助或给予其他扶持等多种艺术支持国有事业,维护财政资源之正义合理布局和行政资金利用效益的盐碱化。宏观事业单位全员聘用、速效工资、中保等配套制度,在全区事业单位广泛建立人民聘用制度,宏观实施绩效工资。

    提升行政力量。宏观实现责任政府四项制度、太阳政府四项制度和功力政府四项制度。强化财政审批制度改革,后续下放行政审批权限,言简意赅和专业行政审批事项,执行行政审批代办制,逐步实施市级行政审批“京收费”,使哈尔滨在举国上下持续保持“审计项目最少、审计时限最短、审计效率最高”的首府城市,基本打造“三最四低”的上进生态。

    (二)加紧推进经济体制改革

    以扩大内需为完整目标,以调动经济组织为核心环节,以强化市场化改革为主导途径,深化市场在能源配置中的基础性作用,扭转政府为主型经济增长方式,落实经济运作机制由内阁为主向市场中心转变。

    调整所有制结构。进一步放宽非公有制企业市场准入,加紧非公有制经济与国有经济的休戚与共发展。以建立现代集团制度和商品化为导向,勉励不同所有制企业相互参股,落实股权多元化。加紧国有资产从竞争性领域退出步伐。宏观国有企业法人治理结构,提高业绩考核和薪酬管理,深化财务监督和审计监督。宏观国资监管制度体系,探讨对公益性和艰巨性国有企业实施分类管理,确保国有资本保值增值。加大对国有企业融资的支持,宏观民营企业经济服务、融资担保等制度,重大鼓励民间资金进入基础产业和基础设施、财政公用事业、社会事业、财经服务、商业流通等世界,引导民间资金参与国有企业改造,始建各类市场中心平等使用生产要素的条件,让民营经济在田头、信贷、收费等方面享受与国有企业同等的对待,完成市场准入无歧视、电价征收无差别、水资源配置无偏颇。开办中小企业创新基金,壮大小额贷款发放范围,多渠道解决中小企业融资困难。“十二五”期间,非公有制经济价值占GDP的百分比达到48%上述。

    更新投融资体制。勉励市属投融资平台以商品化方式对各个资源进行成本运营,制造具有实体产业盈利模式、现金流支撑,体系职能定位准确、边界清楚、运行高效、管理形成的上市主体,提高自身提高能力和可持续融资能力。宏观推进投融资平台战略转型,落实政府性融资载体向主体转变。按照一个实体、一度平台的架构,言简意赅整合县区投融资平台。消除制约民间投资的组织纪律性障碍,勉励民营

    集团公司上市融资、批发公债券融资和以BOT、BT等措施展开融资活动,提高民营企业投资能力。勉励社会资本、境外资本参与出租汽车经营、加油站和加气站经营、公交运营线路和长途客运线路经营、云游客运线路和内阁投资的游览设施经营等公用事业特许经营。更新对中小企业融资支持,不断改善财政贴息和资本补助方式。主动争取外国政府、国际集团和经济部门的档次资产支持和中长期贷款。更新金

    融开放合作体制,发挥金融机构的融资优势和内阁之集团协调优势,加大重点项目融资力度。提高银政、银企合作,促进产业资本和股份整合。推进股票、债券、资本等资本市场建设,勉励有条件的集团进入资本市场,壮大直接融资比例。

    宏观财政体制。引人注目界定市与县区级政府事权及财政支付责任,加紧建立大使级基本财力保障体制,圆满市县两级政府财力与事权相匹配的体裁。宏观市级与三个开发(度假)自治区财政分配体制。专业财政转移支付制度,追加一般性转移支付尤其是娱乐性转移支付的层面和比重。提高水资源建设,逐步形成结构多元化、优势突出、后劲充足的货源建设新格局。后续推进预算管理制度改革,进一步健全由集体财政预算、公物资产经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的地理衔接、更加完整的内阁预算体系。宏观国库集中收付制度,落实全口径的“收入两枝线”预算管理,逐步落实部门预算制度的工程化、多极化。振兴统一的招投标平台,专业政府采购行为。

    改造资源性产品标价形成机制。加紧资源性产品标价改革,树立和宏观反映市场供求关系和能源稀缺程度以及环境损害成本的生产要素和能源价格形成机制。主动配合推进电价改革,树立水电全成本上网电价机制,壮大大客户直供电试点,择机实施居民阶梯电价。强化水价改革,加紧全面水资源费、污水处理费等水价成本构成,壮大水资源费征收范围,推进林业用水价格改革,宏观再生水优惠价格。圆满环保收费制度,壮大污水处理、垃圾处理费征收覆盖面。执行排污权交易,树立集立法、消息通报、监督体系、增量控制、排污权分配和商海交易为一体的排污权交易体系。

    (三)加紧推进社会事业改革

    扭转社会事业前进模式,在国有服务领域引入多元供给主体,清除社会资金进入社会事业领域的体裁编制障碍,以存量改革带动存量改革,形成规范化的集体服务供给机制。

    加紧教育改革步伐。强化办学体制改革,坚持不懈教育公益性原则,圆满政府为主、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满活力活力的办报体制。按照“一保三放开”的条件,维护义务教育均衡发展,拓宽放活学前教育、高中教育和职业教育,壮大优质学校办学规模,抓好教育资源存量,壮大民办教育资源总量。主动推进计划生育合作形式办学,试行非义务教育公办学校“公物民办”,同意非义务教育公办学校开展、参与举办民办学校或整体转制为民办学校。强化教育管理体制改革,宏观教职工聘用机制,改造校长选拔任用制度,宏观校长考核奖励措施。勉励教师在公、私营学校间合理流动。推动公办学校和私营学校享受同等待遇。到2015年,私营高中阶段教育在校学生人数达到9万人,所占比例提高到45%上述。

    改造医疗卫生体制。主动推进公立医院改革,宏观成就公立医院改革任务。坚持不懈公立医院的文化教育性质,执行政务分开、管办分开、西药分开、营利性与非营利性分开。树立和宏观医院法人治理结构,实现公立医院独立法人地位。改造以药补医机制。穿越实践药品购销差别加价、开办药事服务费等多种艺术逐步改革或取消药品加成政策,使用适当调剂医疗服务价格、追加政府投入、改造支付方式等办法健全公立医院补偿机制。宏观分配激励机制,实践聘用制度和职务管理制度。引导社会资金兴办民营医院,实现民营医院在土地、收费、医保定点、研制立项、职称考评和继续教育等方面与公立医院享受平等待遇。勉励各级各类医院之间开展合作、分管、结合,壮大医疗资源总量,最大限度满足人民大众急需。到2015年,独资医疗部门床位占到全区医疗部门总床位的50%上述。

    推进文化体制改革。按照政企、政事分开和管办分离的条件,逐步到位出版发行、影片、表演、广电网络等世界国有经营性文化单位转企改制。强化公益性文化单位人事、现金分配和社会保障制度改革,宏观实施全员聘用制、岗位责任制和绩效考评制。加紧投资中心多元化改革,树立文化产业进步本、创刊投资基金、风险投资基金,改造公共文化供给方式,进一步激发发展活力,提高文化发展后劲,增强知识发展效益。

    二、增强科技创新水平

    以提高企业自主创新能力,增强重大领域创新水平为突破口,树立全面科技创新之体裁编制,规范化创新环境,基本提高全市科技创新水平。到2015年,落实科技发展对经济增长之年率达到60%上述,科技成果转化率达到42%上述,全社会研究与进步(R&D)电价开支占GDP的百分比达到1.8%上述。

    (一)提高企业自主创新能力

    发挥财政资金引导作用,使用直接资助、贷款贴息、自主经营权投入等措施鼓励企业增加研发投入,树立技术中心,支持重点科技创新项目,推动企业变成艺术更新主体,提高自主创新能力。引导社会资金建设科技孵化器,勉励企业与高校和研制院所合作,促进科研成果产业化,树立30大家 “艺术转移联盟”、5个“资产技术联盟”、15个至关重要实验室和工程技术研究中心。到2015年,力争使国家认可的高新技术集团累计达400大家,区和区认定的创新型企业达200大家;建成企业技术中心150个以上,规模以上企业中获得研发机构的集团所占比例达15%上述;全县科技孵化面积达100万平方公里以上,在孵企业达1500大家以上。

    (二)基本推进重点领域创新

    构成我市的电源和艺术优势,主动推进新型科技融合传统产业,筛选一股基础好、有说服力的档次争取进入国家和区的根本科技专项,促进我市产业组织调整和进化方式转变。围绕光电子、消息、生物医药、新材料和新能源等新兴战略产业,分选50个左右科技含量高、资产带动力强的高新技术项目展开滚动扶持,培养30个高新技术企业集团,到2015年高新技术产业总产值达1000亿元以上。推进信息、网络、生物技术等高新技术在当代林业中的应用,重大推广农产品加工、粮食丰收、节本增效、无公害生产、装备农业等艺术,加紧都市型现代林业发展。深化无公害农产品、浅绿色食品和无机农产品产地认定和产品认证,提升农业综合生产力和创造力。在治疗卫生、人与常规、条件治理、集体安全等民生领域,提高重点技术攻关和收获转化,对具有独立版权并能带动新的市场急需、改进人民生的成熟艺术和财产,加大产业化、电气化和国际化应用力度,增强公民生存质量。

    (三)规范化科技创新环境

    实现国家、区、区对高新技术集团之优化政策,营造优良的富民政策环境。按照三大板块的效用定位,列入指导,推动县(区)自治区科技事业前进,推进昆明科技城建设。实现《宅男福利无码a片免费看科学技术发展与更新条例》,确保科技投入实现法定增长。优先支持研发能力强的大集团,增强政府资助效率,激活大型集团公司之研制潜力,壮大以大型企业集团为基点的科技投入。发挥科技型中小企业投资引导资金的打算,吸引和培训一股风险投资机构来昆投资。圆满融资担保机制,推动银企合作,加大融资渠道。推动“江山专利试点园区”振兴,强化企业所有权试点示范工作,促进企业基本技术和财权技术向技术标准转化。树立和宏观知识产权保护制度,营造尊重和保障知识产权的自治环境。提高为科技服务的中介机构,陶铸一股技术经纪人。提高全市科技信息网络环境建设,增强服务能力和品位。树立全面科技成果交易市场,推进科技成果转化和艺术成果产业化。提高创新教育,提高公民创新意识, 营造优良的更新创业氛围。搞活科学技术普及工作,提升公众科技素养。到2015年,力争使知识产权试点示范企业存量超过100大家,科技中介机构超过100大家,百万口技术市场成交合同额达2亿元以上,人民公众基本科学素养的百分比增长到3.2%上述。

    三、推行人才强市战略

    坚持不懈服务发展、人才优先、以用为资产、更新机制、高端引领、总体开发的口才发展政策,为龙头武汉建设成为北方人才高地和中华面向西南开放的人才特区提供强大的人才支持和灵性保障。到2015年,兰州地段人才总量达到120万口以上,人力资本投资占国内生产总值比例和人工资本对经济增长贡献率明显增强。

    (一)加大人才培训和引进

    加大人才发展资本投入强度,丰盛表达政权资金在人才培训、引进和人才结构调整中的导向作用。勉励支持企业和社会团体成立人才发展本,多渠道加大人才开发投入。推行环保集团人才提升、高层次人才汇聚、专科毕业生就业服务系统建设、人才市场体系和人才公共信息数据服务系统5大水利,基本做好企业经营管理人才、高技术人才、专业技能人才、政局人才、乡野实用人才、社会工作人才六类人才的培育和引进。宏观以企业为基点、事情学校为基础、专业培训机构为补充,全校教育与企业培训紧密联系、政府推动与社会支持相结合的人才培训体系。依托大集团、高等院校和任何培训机构,以战略企业家和生意经理人为第一,提高企业经营管理人才培训。发挥各类开发区的人才特区作用,推进招商引资与招才引智相结合,强调面向国内外引进高层次人才尤其是创新创业人才和根本产业紧缺人才。推进创业基地和就业见习基地建设,团组织创业培训,增强高校毕业生的创业就业能力。提高干部自学,团组织进行根本性的职员教育培训,提升党政人才素质能力。重组各类涉农培训资源,广泛培养农村实用人才。加大少数民族人才培训力度,使个别民族人才比例与其人口占全区总人口比例基本相适应。

    (二)改进人才工作条件

    围绕用好用活人才,宏观政府宏观管理、市场有效配置、单位自由用人、人才自主择业的人才管理体制。更新人才培训开发模式,宏观推进素质教育。宏观人才评价发现机制,树立全面各类人才能力素质考核评价标准和社会制度。改造人才选拔任用方式,总体推进干部人事制度改革,公开竞争、择优录用,适时把优质人才选拔到根本工作岗位上来。圆满人才流动配置机制,打破人才流动的地位、市区和机构限制,破除社会保障、户籍管理等现行制度性障碍,构建人才在全区无障碍流动的社会制度体系。重组人力资源市场,逐步树立覆盖全县的省、县、乡、村四级人力资源公共服务平台。制造网上人才交流平台,勉励兴办人才中介机构。树立全面与工作业绩紧密联系、丰盛体现人才价值的激发保障体制,形成以内阁奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为基点的人才奖励体系。宏观申诉控告制度,交通申诉控告渠道,维护各类人才的官方权益。宏观人才统计指标体系,提高人才资源信息分析,公开发表紧缺人才和高层次人才引进需求目录,引导人才合理流动和安排。


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