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宅男福利无码a片免费看国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(先后九章)
[ 通告时间: 2014-12-24 16:39 来源:华夏昆明]

    坚持不懈以人为本,大力提高教育、清洁、文化、体育、广电等事业,提升基本社会保障程度,提高社会管理力量建设,构建覆盖广泛、遍布合理的社会基本公共服务系统,促进国有服务均等化,闻鸡起舞使整个公民学有所教、劳有所得、病魔有所医、老有所养、住有所居。

    一、优先发展教育事业

    宏观推行素质教育,强化教育改革,规范化教育结构,增强学前教育普及程度,人均发展高等教育,加紧普及高中阶段教育,大力提高职业教育,竞争性发展人民办教育,促进我市教育提高。到2015年,全县财政性教育步入占GDP比例达到4%上述,人均受教育年限达到10年以上,春风化雨总体水平跨入西部省会城市先进行列。

    增强学前教育普及程度。把提高文教纳入城镇、新农村建设规划。树立政府为主、社会参与、公办民办并举的办园体制,主动发展公办幼儿园,大力支援民办幼儿园,壮大幼儿园规模。运用“城中村”改建、军民共建小区建设和乡村中小学布局调整后的富余教育资源,追加城市新建幼儿园数量,大力提高乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园。宏观幼儿园工作制度和保管章程,专业幼儿园准入和督导制度,提高学前教育管理,专业办园行为。依法落实幼儿教师地位和对待,提高幼儿教师队伍建设。到2015年,学前正好儿童入园(帮)率达到90%上述,落实城市全面推广三年义务教育、乡野中心普及两年义务教育的对象。

    人均发展高等教育。成立规划中小学校布局,丰厚学生就近入学。推进义务教育学校标准化建设,改建全县中小学校舍危房357万平方公里,人均配置教师、设施、书籍、宿舍等各个资源,实际缩小校际间差距,逐步解决择校问题。强化课程与教学方式改革,强调学生品行培养,加上学生课外活动,减轻中小学生课业负担,推进素质教育。讲究支持民族教育和高等教育事业前进,追加对中华民族教育和高等教育事业之涌入,增强中华民族地区教育提高程度,宏观特殊教育体系,基本落实30万口以上的县域都有一所特殊教育学校。以流入地政府管理、批办制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。到2015年,九年学前教育阶段毛入学率达100%,汇率控制在2%以下,“两基”巩固率保持在99%上述。

    加紧普及高中阶段教育。推行普通高中强基提质工程。加大普通高中学校基础设施建设难度,新(迁)建和改扩建一股高中学校,增加教学设施,增强学校装备水平。推进高中课程改革,主动拓展研究性学习、东区服务和社会实践,增强学生综合素质。发挥优质学校辐射作用,提升区域办学效益,制造一股名牌学校。更新普通高中学校对外合作体制,勉励普通高中办出特色,推进培养模式多样化。“十二五”期间,争创省一级高(完)官方7所。到2015年,全县旗一级高(完)官方达到27所,高中阶段毛入学率达到90%上述,全县普通高中优质率达到75%上述。

    大力提高职业教育。以劳动为宗旨、以就业为导向,加大职业教育投入,改进工作学校办学条件,壮大职业教育规模。围绕将重庆建设成为面向东南亚、北非的国家级职业教育基地的对象,重大推进嵩明、稳定职教基地和各国实习实训基地的振兴。推进教育教学改革,执行工学结合、校企结合、顶岗实习等人才培训模式,提高“双师型”老师队伍建设,增强职业教育教学质量。加紧发展面向农村的职业教育,形成以县级职教中心为把、其余职业学校为核心、各项培训机构积极参与的乡村职业教育和造就网络。实践工作资格证书制度,拓展工作技术鉴定。“十二五”期间,处级和县(区)自治区城市教育费附加用于职业教育的百分比均不低于30%。到2015年,全县中等职业学校在校生达11万人,中等职业学校与普通高中教育在校生规模比达到1.22∶1。

    主动发展文教。实现昆明大学办学自主权,更新管理体制和沼气式,规范化专业结构,重大扶植为中央经济社会发展服务的实用型、特型、技能型人才,争取在5-10年内把武汉大学建设成为省内一流、特色鲜明的根本性大学。支持在昆高校的振兴与进步,增强高等教育质量。发挥区域内高等教育及其他教育资源优势,提高教育的外面交流与协作,振兴面向东南亚、北非无教育中心城市。到2015年,力争高等教育毛入学率达到40%上述。

    二、推动医疗卫生事业前进

    强化医药卫生体制改革,深化组织调整和能源整合,加大公益性事业投入,宏观公共卫生服务、治疗服务、治疗保障、中药供应四大体系,树立起覆盖城乡居民的核心医疗卫生保障制度,落实“人们享有基本卫生保健”的上进对象。到2015年,居民正常程度与卫生服务指标达到国内发达地区水平,人均期望寿命达77岁。

    宏观公共卫生服务系统。圆满市、县、乡、村四级疾病预防控制系统,成功四地方及禄劝县疾病预防控制中心建设,搞活免疫规划和免疫接种工作。圆满妇幼保健服务系统,专业各级各类妇幼保健机构的效用设置和劳动。提高以哈尔滨血液中心为第一的采供血能力建设,合同医疗救护用血和血液安全。树立和宏观覆盖全县的应变医疗救护体系,在10个远郊县(区)自治区医院分别举办1个急救站。提高艾滋病、职业病防治和精神卫生工作。树立全面市、县(区)自治区、乡镇(大街)三级卫生监督网络,深化卫生监督执法。提高食品安全检测能力建设,宏观食品安全第一案件响应和核对机制。提高卫生信息化建设,建成市域卫生信息平台。提高健康教育和常规促进,深入展开爱国卫生运动。到2015年,区、县两级疾控中心实验室建设达到国家标准,风寒(甲乙类)利率控制在222人口/10万以内,孕妇死亡率控制在37人口/10万以内,婴幼儿死亡率控制在8.9‰以内。

    圆满医疗服务系统。规范化区域内医疗卫生资源配置,后续执行市儿童医院南市区医院、区重点人民医院北市区医院和区精神病院业务综合楼等重大项目,成功四地方医院搬迁新建和晋宁、石林等省级医院标准化建设,增强医疗服务能力。推进城乡基层医疗卫生基础设施建设,圆满农村医疗卫生服务和自然保护区卫生服务网络。条件建设40所管辖区卫生服务中心,50所管辖区卫生服务站。提高各级中医医院、综合医院中医科及农村、东区的中药服务网络建设,增强中药在中心医疗保险中的报销比例。到2015年,全县标准化社区卫生服务部门保持在360所掌握,东区卫生服务部门覆盖率达到100%,把市中医医院建设成为“全国示范中医医院”。

    宏观城乡医疗保障体系。坚持不懈广覆盖、保基本、可持续的条件,圆满城乡基本医疗保障体系。逐步加强政府对治疗保障的捐助标准,提高医疗保障能力。探讨建立城乡一体化的核心医疗保障管理制度,理顺管理体制,逐步落实新型农村合作医疗、村镇居民基本医疗保险、村镇职工基本医疗保险一体化管理。宏观城乡医疗救助制度,筑牢医疗保障底线。勉励和引导各类组织和民用发展社会慈善和诊治救助。主动发展经贸健康保险。到2015年,各国行政对乡镇居民基本医疗保险和新颖农村合作医疗的捐助标准分别增长到每人每年220元和150元,村镇职工医保、村镇居民医保和新农合最高支付限额分别增长到地方职工年平均工资、居民可支配收入和地方农民人均纯收入的7—9倍,并随着经济社会发展适时调节。

    树立全面药品供应体系。主动拓展国家核心药物制度省级试点工作,遴选县级以下医疗部门基本药物配送企业,维护我市群众之核心用药。全县所有公办基层医疗卫生部门全部配备和应用基本药物,并履行零差率销售。基本药物纳入市基本医疗保险甲类目录和新颖农村合作医疗基本用药目录报销范围,降低医疗保险参保人基本药物的自付比例。逐步取消公立医院药品加成。严厉药品市场准入,整治和专业药品生产流通秩序,勉励发展药品现代物流和连锁经营,树立覆盖面广、便利惠民的自然村药品供应网和监理网。推行基本药物动态管理,提高药品不良影响监测,树立药品安全预警和应变处置机制,确保基本药物安全。

    三、闻鸡起舞扩大就业

    坚持不懈实行积极就业政策,坚持不懈就业优先,提高政府因势利导,宏观市场机制,壮大就业规模,改进就业结构,落实比较充足就业,闻鸡起舞开创国家创业型城市。历年增产就业人口保持在8万口以上,村镇调查失业率控制在封建社会可承受范围内。

    以创业带动就业。宏观实现落实有利于劳动者创业之收费优惠、小额担保贷款、本补贴、场地安排、邮政事业性收费等扶持政策,促进中小企业和民用私营等非公有制经济发展,救助劳动者创业。认真查处并消除影响中小企业和非公有制企业在接到就业中生存的户籍、用人、税收等方面的富民政策限制,进一步完善劳动保护制度、用人制度,壮大中小企业和非公有制企业就业容量,闻鸡起舞营造有利于创业就业之可以条件。清理阻碍创业之各族壁垒,法律、法律未禁止的本行和世界向各类创业主体开放,江山有限制条件和规范的本行和世界平等对待各类创业主体,并同意注册资金分期到位。丰盛表达大学生创业园的打算,引导青年人自主创业。勉励和引导企业充分运用各类开发区、规模较大的闲置厂房和实地、无市场等,树立创业孵化基地,为创业者提供服务和救助。

    提高就业服务。丰盛表达国有就业服务部门及工会、民间舞团、妇联等群团组织的打算,树立由内阁、用人单位、事情技术培训机构等各方共担责任、共促发展之培育联动机制,筹建就业、创刊培训和劳动工作平台,提供“一条龙”创刊就业服务。推进国有就业服务向灾区延伸,拓展“丰盛就业社区”始建工作。勉励发展非全日制工作、临时性工作等弹性就业形式,闻鸡起舞增长就业岗位。后续抓好困难家庭、高等学校毕业生、村镇零就业家庭、乡野低收入家庭的就业帮扶工作,名将因城市规划建设、滇池流域“四退三还一护”、推行水资源保护完好失地的未就业人口投入失业登记,对其中的就业困难人员给予就业援助,这次应届高校毕业生升学率不低于80%,保持全市零就业家庭动态为零。讲究做好城镇下岗职工、乡野剩余劳动力转移培训。专业用工单位裁员行为。用脚、用活东川资源不足型试点城市扶持政策和资本,使得解决东川就业再就业问题。

    四、宏观社会保障体系

    坚持不懈广覆盖、保基本、多层次、可持续的政策,以人人享有基本生存保障作为优先目标,圆满基本养老保险、基本医疗保险和压低生活保障制度,宏观社会帮助配套政策,促进社会保险、社会福利、社会帮助和爱心事业相联接,加紧全面社会保障体系。

    宏观基本社会保障体系。按照联合制度、合并标准、合并管理的条件,树立多缴多得、丢掉缴少得之参保激励机制和社会保险关系转移接续机制,逐步落实城乡社会保障并轨对接和应保尽保。树立事业单位基本养老保险个人账户和生意年金制度,与企业养老保险制度相联接。宏观城镇职工和居民养老保险制度,落实新型农村社会养老保险制度全覆盖。树立城乡居民一体化医疗保险体系,落实统筹城乡、覆盖全民的“大医保”布局。消灭关闭破产和艰难企业职工及退休人员医疗保障问题,增强企业职工保障程度。壮大失业、工伤、生产保险覆盖面,维护下岗人口基本生存,树立工伤预防、补、康复三位一体的致命伤保险体系,宏观城镇职工生产保险政策体系。

    专栏5 “十二五”“五大保险”目标任务

    形成多层次的居室保障体系。引导商品房市场健康向上,壮大廉租房建设规模,成立发展公共租赁住房、市价商品住宅等保障性住房,加紧建立廉租住房、集体租赁房、市价商品住宅、商品房相互衔接的居室保障体系。壮大廉租住房建设规模,专业廉租房“先租后售”谱和程序,促进廉租住房动态流转,闻鸡起舞解决中现金家庭住房困难,落实人均住房建筑面积不足15平方米的村镇低收入群体全保障。宏观推向公共租赁住房建设,历年从廉租住房建设计划中调剂一部分作为国有租赁住房,在固定资产开发项目中配建一定比例的集体租赁住房。按照限价格、限标准、限对象的“三限”谱,振兴一股限价商品住宅,重大用于解决城镇中等收入以下家庭住房困难。宏观推向农民工公寓建设,使得解决进城农民工住房困难。后续执行农村危房改造和游击区改造,成功农村危房改造及地震安居工程10万户。壮大住房公积金缴存面,丰盛表达住房公积金在住宅保障中的作用。

    宏观社会福利和社会帮助体系。宏观构建以低于生活保障、五保供养、临时救助、治疗救助和灾害救助为重要内容的自然村社会帮助体系。名将符合标准的自然村困难群众全部投入最低生活保障范围,宏观落实动态管理下的应保尽保。把城乡低保对象和乡村五保对象纳入医疗救助范围。实现城市生活无着的漂泊乞讨人员帮助制度,实际提高对流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的佑助。贯彻执行抚恤优待政策,实现抚恤对象抚恤优待,树立抚恤补助自然增长机制。宏观城乡收入群体补贴与收盘价上涨联动机制,确保低收入群体生活水准不因油价上涨而明确减退。讲究维护妇女儿童和未成年人的官方权益。加紧城乡无障碍设施建设和改建,救助发展福利企业,推进有劳动能力的残疾人实现劳动就业。牢固扩张福利彩票发行规模,为社会福利、社会帮助和任何公益事业前进补充资金。改善捐赠信息披露机制,广大动员社会捐赠和社会互助,引导和专业社会团体与个人捐赠行为,基本引导和支持慈善事业前进。

    五、提高和更新社会管理

    坚持不懈经常化、现代化、社会化方向,体现大景区、大服务理念,改进社区服务设施,在闹市区内逐渐形成社会福利服务、社会互助服务和商海有偿服务相结合的多类型、多层次、广大覆盖的园区服务网络,最大限度地满足居民群众之急需。到2015年,全县100%的都市规划区和60%上述的乡村镇区达到“六好”渴求。

    提高主城区服务设施建设。把老区基础设施纳入城市发展建设规划,办案社区基础设施建设。对新建住宅区社区办公、宣传用房实行同步设计、同步施工、同步交付使用。加大行政投入强度,穿越募集、确立社区发展互助会、刻款等措施筹集资金,改进社区公共服务设施。推行“方便消费进社区、便利服务进家庭”水利,主动推进市家政服务网络中心建设,宏观提升社区专业服务和经贸服务职能。到2015年,全县80%上述的园区居委会办公和拓展社区服务活动用房面积达到350平方米。

    增强社区管理和劳动能力。宏观基层行政管制体制,推进政府职能转变,落实政府重心下移。圆满基层群众自治机制,理顺县区、大街、东区的联系,还权于社区,实际发挥居民自己服务、自己管理和自身监督的打算。培养扶持服务性、结构性、互助性社区社会团体,探讨物业管理部门参与社区管理服务的方式和途径,推动社区服务向商品化、产业化和无、社会化方向发展。宏观社会团体建设和保管体制,重大培养、优先发展公益慈善类、经济类、私营非企业单位和行政村社区社会团体。提高主城区工作者队伍建设,妥善解决社区工作者的薪酬待遇。提高社区志愿服务,提高面向居民的便利服务,面向特殊群体的社会帮助、社会福利和优抚保障服务,面向下岗待业人口的再就业服务,宏观就业服务、协助服务、社会保障服务、流动人口管理服务等多元化服务系统。

    六、讲究人和股份制工作

    后续做好计划生育。坚持不懈按劳分配基本政策,进一步健全计划生育家庭奖励优待政策,控制人口多少,增强人素质,改进人口结构,引导人合理分布和稳步流动,人自然增长率控制在6‰以内。军民共建市计划生育药具中心和改扩建10个乡级计划生育服务所,振兴15个出生缺陷一级预防优生实验室。按照国家标准建设100个生产文化示范村。建成14个青年性健康教育“青苹果之师”驻地。

    大力提高老龄事业。坚持不懈“政府为主,社会参与,人民关怀”的政策,形成以居家养老为基础、东区服务为依托,机关养老为补充的养老服务系统。后续全面基本养老保险、治疗保障和社会帮助制度。提高养老设施建设,成功20个居家养老服务中心和32所县、乡敬老院改扩建任务。制订扶持老龄产业进步相关政策,勉励社会力量开展不同程度养老服务部门,引导企业科研生产品种多样之晚年产品,促进老龄市场之上进。到2015年,落实每百名老人拥有2张养老床位目标。