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宅男福利无码a片免费看国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(先后十三章)
[ 通告时间: 2014-12-24 16:23 来源:华夏昆明]

深化规划实施的富民政策保障与品类支撑,团组织执行一股影响力大、支撑力强的根本项目,树立和宏观规划实施的监察考核评估机制,确保规划的各类目标任务全面成就。

一、 宏观政策保障

提高和改进政策调控,树立和宏观有利于促进规划实施的财产政策、区域政策、土地政策、烟草业政策和行政政策,宏观鼓励开放型经济发展、救助城镇开发建设和壮大消费需要之富民政策,为规划实施提供政策保障。

(一)加大产业扶植力度

大力支援农业发展。追加财政对工商投入,宏观梳理整合科技计划、最新工业化、镇区和勤俭减排等各个市级财政产业进步资本,采取行政贴息、品种补助、以奖代补、收费优惠等措施,主要扶持符合全市产业组织调整、符合昆明产业特点的重中之重项目和劣势产业,基本破解工业发展官方常见生活的天地紧张、运力不足、中小企业融资难、烟草业排放约束加剧、辛苦用工结构性矛盾突出等瓶颈制约。勉励企业争取国家和区的支持,凡获国家和区支持的档次,中央配套资金确保足额按时到位。加紧培育一股大集团(集团),对年实缴税金首次超过1000万元、5000万元、1亿元的独立核算企业,由受益财政给予适当扶持。培养一股行业“小巨人”,历年评选出综合实力十强和成长型十佳中小企业并给予嘉奖。确保农业建设用地,在符合城市总体设计和土地利用规划的大前提下,寒暑用地指标优先安排工业用步,振兴用地储备中环保用步储备比例不低于30%。支持企业创办品牌,历年滚动选择一股市级年主营业务收入超亿元企业行为争创名牌名品的培训扶持对象。引导使用地方产品,编纂宅男福利无码a片免费看名优产品推荐目录,引导各级政权和地面用户采购合同。以市、县(区)自治区财政投资为基点的重中之重工程项目,在材料、设施等矿产品招投标时,同质同价情况下,优先征用本地产品。增强本地产品配套程度,勉励工业集团从特区外引进或在地方培育新办配套企业。

宏观农业、畜牧业扶持政策。壮大农业现代化扶持资金规模,重大帮扶一股价值上亿元、带动作用大的龙头企业。在内阁土地出让收入中按照有关规定足额安排用于农牧业综合开发专项基金,耕地占用税新增收入第一用于“三农”,确保国家各类支农、惠农措施配套落实到位。开办服务业发展引导资金,使用奖励、贷款贴息和行政补助等支持方式,重大帮扶农业发展之要害领域和软弱环节,优先支持关系民生和养牛业的重中之重行业,对基本、优势特色企业加大支持力度。加大投融资渠道,使用发行股票、集团公司债券、品种融资、自主经营权置换、资产投资基金、本信托等措施向社会筹资,振兴一股邮电重点项目。培养名牌企业,在物流、云游、支部经济、消息、餐饮、文化等行业,重大帮扶、提高、扩大一股在省内外有较大影响力的环保品牌企业。推行促进农业发展优惠政策,逐步消除服务业与副业之间、不同所有制服务业之间在供水供电、本融通、费用征收等方面的区别。实现落实自主创新、节省减排、水资源节约利用等世界服务业税收优惠政策,对吸收就业多、水资源消耗和污染排放低的劳动类企业,按照其接到就业人口数量给予补贴。

(二)推行区域差别化扶持政策

重在板块:树立稳定的都市基础设施建设投入机制,对所涉及的通行、江、电、气等重点城市基础设施建设项目,处级给予适当扶持。实现加快现代农业发展之各类扶持政策,加大总部经济援助力度,大力提高总部经济。实现落实税收优惠政策,勉励社会资金参与城中村改造重建。

老二板块:对进入管制区内投资新办的集团、东城迁移的符合产业政策的集团、入股开发经营旅游项目的新办企业,后续执行税收增长奖励扶持政策。在全区形成所得税核定基数的大前提下,基数内所得税财政全额返还第二板块各县。

先后三板块:后续加大资本支援,两岸县区发展每年1亿元专项基金支援年限延至2015年,县城和基本集镇基础设施及配套设施建设项目优先纳入全市专项基金统筹安排,处级项目资产优先向三板块倾斜安排。救助倘甸片旗加快发展,历年从财政一般预算收入中安排一定比例专项基金用于倘甸片旗开发建设。后续对东川给予特别政策扶植。加紧实行东川资源不足型城市转型规划,推进东川产业易地发展。

(三)深化土地保障

深化规划对建设用地总量和布局之支配和引导作用,按照“控制储量、管理增量、重组存量、消化闲置土地”的条件,办案安排各项新增建设用地。宏观实施城乡建设用地“增减挂钩”政策。优先安排新机场、官方缅油气管道及配套设施等国家大型建设项目用地,重大保护公路、公路、海口、工业、工程等重大基础设施项目用地。树立工矿用地约束机制,严厉审批工矿用地,穿越提价手段鼓励新增工矿用步增强投资力度和旧工矿用地节约集约。严厉控制农村宅基地新增用地总量,乡野宅基地依法占用耕地实行“先添补后占”。依法、以不变应万变、专业推进城中村改造,适用归并农村建设用地中的小自然村和废弃闲置地,逐步回落农村建设用地总量。多渠道探索建立耕地保护补偿机制,历年从土地出让收益中索取一定比例资金,开办耕地保护基金,用于提高耕地生产能力和村民养老保险补贴。严厉实行闲置土地处置政策和规范地价,主动抓好城镇存量建设用地。有准备增加荒山荒坡、石漠化等未利用地建设用地指标。

(四)救助城镇开发建设

圆满宏观扶持小城镇开发建设之土地管理、社会保障、财税经济等配套政策和办法。处级财政每年从土地收益中拿出4%,减员原渠道安排的涉农资金后,专项用于全域城镇化工作。使用以奖代补等形式,重大用于定居点村镇规划、流动周转资金和振兴项目贷款贴息。树立差别化、现代化的全域城镇化考核指标体系和考核评价办法,对不同地区、不同档次的村镇建设进展正确考核评估。中央财政每年安排专项基金用于倘甸片旗开发建设,解除倘甸片旗的体裁上解,处级不参与片旗税收分享,不参与分享区内国有土地使用权出让收入。区域内二级以上公路建设、基础建设及供水管网建设人均列为省级投资项目。

(五)发挥财政资金引导作用

调整财政支付结构,树立全面公共财政体制,逐年增长社会保障、春风化雨事业、环卫、基础设施、生态环境建设和环境保护等重大国有需要付出,确保各级行政对“三农”、科技投入、高教支出增长幅度高于经常性收入提高幅度,逐步回落和剥离对普通竞争性和经纪性领域的市政直接投资和补贴。主动争取中央财政资金对国家级自然保护区基础设施建设项目贷款的贴现支持。

(六)主动扩大消费需要

推行积极的就业政策,设法增加就业岗位,夯实居民消费基础。树立城乡居民收入提高与经济发展相适应的私有制。改造分配制度,增强劳动报酬在第一分配中的比重。基本提高低收入者收入,使扶贫标准和压低工资标准提高比例不低于同日月居民收入提高水平。加紧建立覆盖城乡居民的社会保障体系,解除群众在养老、治疗等方面的后顾之忧,降低预防性储蓄比例,增强即期消费。宏观征地补偿制度,使村民更多地分享农用地转为非农用地过程中形成的土地增值收益。壮大居民投资渠道,增强居民财产性收入。深入实践“万村千乡市场工程”,搞活家电、面包车摩托车下乡工作,追加农机购置补贴,开发农村消费市场。圆满服务系统,专业市场秩序,交通流通渠道,改进消费环境。壮大消费信贷,引导居民转变消费观念,加大消费空间。适应大众生活多元化、现代化需求,巩固住房、面包车、报道、商业等传统消费热点,主动培育特色旅游、文化娱乐、消息、健身、供奉等新的消费热点,引导消费结构升级。

(七)宏观生态农业政策

逐年增长生态建设与环境保护投入,增强其占财政总支出和国内生产总值的百分比。在资产范围内优先安排环境污染治理改、扩、军民共建项目资产。历年统筹安排专项基金用于饮用水源保护。树立低碳昆明建设专项基金,对低碳技术科研及低碳产业项目等予以倾斜支持。集团公司从业符合标准的环境保护、节省节水项目所得,可依法享受企业所得税“三免三淘汰”优化。树立环境保护和软环境建设成本信贷专用监管制度,对资本的利用过程进行全程监督。树立控源截污、生态保护、条件治理长效机制。严厉落实《宅男福利无码a片免费看河道管理章程》,后续执行第一入湖河道“江(段)长负责制”。按照谁开发谁保护、孰受益谁补偿的条件,逐步在林子、工地、上游和矿山资源开发领域建立全面生态补偿机制。树立资源型企业可持续发展准备金制度,资源型企业按规定提取用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金,特许税前扣除。实现环保“七个优先”、“一票否决”制,严厉控制“两高”和产能过剩行业新上项目,严厉把品种审批管理关、品种审批程序关、“两高”产品出口关。穿越结构性产品标价改革促进环境保护和软环境建设。在再生水设施建设投资上给予支持。加大农业执法力度,提升环保监督执法能力。提高对滇池、基础保护区水质变化的检测和预警。树立低碳经济统计核查指标体系、生态文明建设绩效考核制度,确立生态政绩观,把“浅绿色GDP”投入各级党委、政府及领导干部的建树考核体系。树立对生态文明重大决策事项听证和公示机制,勉励广大民众举报揭发各种违反生态与环境保护法律法规的一言一行。

(八)救助开放型经济发展

开办“过往出来”专项发展资本,对新股境外加工贸易、境外资源开发、内在工程承包等项目的初期费用给予一定补贴。使用以奖代补等措施,加大对年度出口前十名企业、客运量前十名企业之支持。对外资鼓励类产业、发展商投资鼓励类产业及优势产业之档次在投资总额内进口之自用设备,在政策规定范围内免征特产税。对替代种植和进化、支部经济集聚区建设、硬件和劳动外包基地建设、国际物流中心建设、合格便利化信息平台建设给予帮助。勉励外资参与提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开发利用项目。争取我市在对外贸易投资便利化、劳动市场准入等方面的先行试验,正好增加对外贸易加工合作项目的天地指标。对在工区及保税区内新办固定资产投资500万元以上外向型工业集团给予税收优惠。提高与国际惯例通行规则接轨的富民政策法规体系建设,树立健全外商投资主要题材协商机制,实际保障外商合法权益。树立全面境外投资管理促进体系、分配劳务法律援助和扶持体系。

二、 正确组织筹划实施

树立经济和社会发展规划、土地利用总体设计、车站建设规划、生态和环境保护规划衔接协调机制。集中力量,团组织执行一股重要项目。专业做好规划实施情况之跟踪评估工作,确保规划目标任务按时实现。

(一)提高计划性的过渡协调

成本规划纲要是编制国民经济和社会发展其他各项专项规划、寒暑计划和制定相关经济方针的第一依据。土地利用总体设计、车站建设规划、生态建设和环境保护规划要依据成本规划确定的上进对象,成立布局各专项目标、政策措施、第一基础设施布局等。制订经济和社会发展年度计划时,要依据成本规划确定的长久目标,构成年度经济运作和社会发展情况,穿越合理布局财政预算、入股计划和土地储备及用地计划等,确认年度发展对象和全面调控方向,确保约束性目标如期兑现。恪守下级规划服从上级规划、专项规划服从总体设计、同级规划相互协调的条件,围绕提高势头、目标任务、生产力布局、基础设施、着重资源开发以及政策措施等方面,做好规划衔接工作。

(二)推行一股重要基础设施项目

围绕交通、财政、生态农业、社会发展、震区和财产进步、近代史等方面,按照集中力量办大事的条件,突出重点,团组织执行一股关系全局和长期的根本项目,夯实跨越式发展基础。“十二五”一时,基础设施计划投资8000亿元。重大基础设施项目358个,“十二五”期间准备投资5577亿元。其中:地方和区在昆实施36个档次,总投资1872亿元,“十二五”期间准备投资1498亿元;处级主导投资124个档次,总投资2986亿元,“十二五”期间准备投资2293亿元;县(区)自治区主导投资198个档次,总投资2000亿元,“十二五” 期间准备投资1786亿元。进一步加剧重大项目服务与管理,实际加强前期工作质量,维护重大项目资产急需,提高对第一项目实施的监察考核,实现奖惩措施,为规划实施提供项目支撑。

(三)树立和宏观规划实施的监察考核评估机制

面向社会广泛宣传“十二五”计划纲要,不断增长群众的宏图意识,在全社会形成关心和参与设计实施的环境。丰盛运用广播、报纸、电视机、互联网等媒体,适时发布各类信息,让更多的社会群众通过法定程序和渠道参与设计的推行和监理。树立规划实施的评说考核机制,制订导向鲜明、指标科学、权重合理、使得的评说考核指标体系,重大设立转变发展方式、科技创新、社会发展、改进民生、生态文明等方面的考核指标,并引入人民大众对规划实施成果满意度的指标。对14个县(区)区和三个国家级自然保护区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业开发区和轿子山游览风景区实行差别考核,发挥科学发展之导向、激励作用。为期向市政府汇报本规划的推行情况,必要时要向市人大常委会汇报。成本规划实施的中期阶段,要对规划实施情况进行中期评估,并提出评估报告,付出市人大常委会。探讨建立第三方评说机制,提高规划评估的艺术性。成本规划实施期间,如遇到国内外环境发生主要变化或其它主要原因,使实际经济运作状况与设计目标发生较大偏离时,由市政府提出调整方案,报请市人大常委会批准实施。涉及城市发展势头、计划布局等重点题材时,需经省人大常委会审查同意。